Hội nghị tập huấn thực hiện nguyên tắc ưu tiên nuôi con nuôi trong nước theo Luật nuôi con nuôi và Công ước La Hay 1993 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế
03:38 27/09/2018
Thực hiện chương trình hợp tác năm 2018 với Cơ quan trung ương của Pháp về nuôi con nuôi quốc tế, được sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, ngày 07/9/2018, Cục Con nuôi đã tổ chức Hội nghị tập huấn tại TP Hồ Chí Minh về việc thực hiện nguyên tắc ưu tiên nuôi con nuôi trong nước theo Luật nuôi con nuôi và Công ước La Hay 1993 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế (Công ước La Hay 1993).
Hội nghị tập trung đánh giá tình hình giải quyết nuôi con nuôi trong tình hình mới ở Việt Nam, theo đó cần đề cao thực hiện những nguyên tắc “tối thượng” của Công ước La Hay 1993 như nguyên tắc ưu tiên nuôi con nuôi trong nước trước khi giải quyết nuôi con nuôi nước ngoài, nguyên tắc vì lợi ích tốt nhất của trẻ em và nguyên tắc tách bạch thủ tục nuôi con nuôi quốc tế với việc hỗ trợ nhân đạo, hỗ trợ kỹ thuật.
Trong giai đoạn 2011-2017, trên toàn quốc đã giải quyết được 23.949 trường hợp nuôi con nuôi trong đó 21.089 trường hợp con nuôi trong nước và 2860 trường hợp con nuôi nước ngoài. Tuy nhiên, tỷ lệ trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em mồ côi và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khác sống tại cơ sở trợ giúp xã hội được giải quyết cho làm con nuôi còn rất hạn chế (chỉ chiếm từ 1,5 đến 1,7% tổng số trẻ em được cho làm con nuôi). Việc nuôi dưỡng trẻ em lâu dài tại các cơ sở trợ giúp xã hội sẽ không tạo điều kiện cho trẻ em được phát triển toàn diện về tâm, sinh lý như được nuôi dưỡng trong môi trường gia đình và để trẻ em được sống trong mội trường gia đình thì nuôi con nuôi là một trong những biện pháp cần được quan tâm và ưu tiên.
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác nuôi con nuôi thời gian qua và đáp ứng những yêu cầu của công tác nuôi con nuôi trong tình hình mới, các đại biểu tham dự Hội nghị đã được tập huấn chuyên sâu về những vấn đề mang tính nguyên tắc của Công ước La Hay được nội luật hóa trong Luật nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành, nghiệp vụ công tác nuôi con nuôi và một số vấn đề khác gây ảnh hưởng nhất định tới công tác giải quyết việc nuôi con nuôi nước ngoài. Cụ thể là: thực hiện nguyên tắc ưu tiên nuôi con nuôi trong nước trước khi giải quyết nuôi con nuôi nước ngoài; lập danh sách, hồ sơ của trẻ em ở cơ sở trợ giúp xã hội được cho làm con nuôi nước ngoài; việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản hỗ trợ nhân đạo trong lĩnh vực nuôi con nuôi nước ngoài.
Các chuyên đề tập huấn tập trung vào việc cung cấp các quy định pháp luật về các vấn đề có liên quan và hướng dẫn nghiệp vụ để tháo gỡ, giải quyết những vấn đề còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện. Đặc biệt, hội nghị tập huấn đã chú trọng vào những vấn đề phát sinh trên thực tế còn có những cách hiểu, cách giải quyết chưa thật sự thống nhất hoặc khó khăn trong việc xác định phương hướng giải quyết để bảo đảm tính minh bạch trong việc thực hiện hỗ trợ nhân đạo để tách bạch hỗ trợ nhân đạo với thủ tục giải quyết nuôi con nuôi quốc tế; các biện pháp để tuân thủ nguyên tắc ưu tiên nuôi con nuôi trong nước đối với những trẻ em thuộc diện bị bỏ rơi, trẻ em bị mồ côi hoặc cha mẹ đẻ không có khả năng nuôi dưỡng.
Hội nghị đã tập trung thảo luận theo nhóm. Thông qua thảo luận nhóm, các đại biểu hiểu rõ hơn vị trí, vai trò và chức năng của những cơ quan, tổ chức khi tham gia giải quyết việc nuôi con nuôi nước ngoài, đồng thời chia sẻ, học tập kinh nghiệm lẫn nhau để bảo đảm tuân thủ đúng các quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết việc nuôi con nuôi.
Các đại biểu tham dự tập huấn cũng đã thẳng thắn nêu ra một số tồn tại, hạn chế cơ bản trong công tác giải quyết nuôi con nuôi nước ngoài như việc sử dụng chi phí giải quyết nuôi con nuôi nước ngoài và lệ phí đăng ký nuôi con nuôi nước ngoài; xác định tình trạng sức khỏe đặc biệt của trẻ em được cho làm con nuôi nước ngoài; việc tìm kiếm cha mẹ đẻ của trẻ em bị bỏ rơi được cho làm con nuôi nhiều khi bị kéo dài và không có kết quả do không xác định được nơi cư trú của cha mẹ đẻ; biện pháp tìm gia đình thay thế trong nước còn chưa đạt hiệu quả cao; việc tiếp nhận trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt vào cơ sở nuôi dưỡng chưa được chặt chẽ; đặc biệt nuôi con nuôi trong nước còn chưa được quan tâm đúng mức.
Các đại biểu địa phương cũng kiến nghị, đề xuất nghiên cứu, sửa đổi một số quy định pháp luật về nuôi con nuôi để đảm bảo mọi trẻ em có nhu cầu tìm gia đình thay thế đều có cơ hội được giải quyết cho làm con nuôi, chỉ cho trẻ em làm con nuôi người nước ngoài khi không thẻ tìm được gia đình thay thế ở trong nước; thủ tục nuôi con nuôi trong nước cần rõ ràng và chặt chẽ hơn; người nhận con nuôi trong nước cũng cần phải được tư vấn, hỗ trợ để có đầy đủ kiến thức, hiểu biết về nuôi con nuôi, tránh việc người dân trực tiếp đến bệnh viện nhận con nuôi mà không thông qua các cơ sở nuôi dưỡng.

Sau 01 ngày tập huấn, Hội nghị đã cung cấp và trao đổi những nội dung thiết thực cho các cán bộ làm công tác con nuôi ở địa phương cũng như những kiến thức, kỹ năng cơ bản trong giải quyết việc nuôi con nuôi và những vấn đề có liên quan. Qua đó, góp phần thay đổi, nâng cao nhận thức và hành động vì lợi ích của trẻ em của các cơ sở nuôi dưỡng, tổ chức con nuôi nước ngoài và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở các cấp nhằm thực hiện tốt Luật nuôi con nuôi và điều ước quốc tế về nuôi con nuôi mà Việt Nam là thành viên./.

Địa chỉ: 58-60 Trần Phú, Ba Đình Hà Nội.
Điện thoại: 02462739719
Email: ttcnvdvstatp@moj.gov.vn